施政报告 2024｜协助青年置业 取缔劣质劏房｜不断更新｜ (Photo by Vernon Yuen/NurPhoto via Getty Images)

【 新闻报道】行政长官李家超今早（16 日）11 时，将于立法会会议厅发表 2024 年施政报告，是本届政府第三份施政报告。《 新闻》紧贴施政报告发表过程，不断更新。

政府宣布，即日起下调烈酒税。进口价 200 元以上的烈酒，200 元以上部分的税率由 100% 减至 10%，而 200 元及以下部分，及进口价在 200 元或以下的烈酒，税率则维持不变。

打击滥用公屋方面，房委会上两个年度已收回 5,000 个被滥用和违反租约或房屋政策的公屋单位。房委会明年 1 月会推出「善用公屋资源奖励计划」，为提供确切情报举报滥用公屋的人士提供奖赏，找出更多滥用个案。

取缔劏房方面，政府决定以立法方式制订最低标準，市场上不合标準的劏房须改建，合标单位将名为「简朴房」，必须有窗、有独立厕所、面积不少于 8 平方米等，要由专业人士确认并申请认证。业主将不合标单位出租要负刑事责任，住客则毋须负法律责任。

经济方面，政府锐意发展「低空经济」，开拓海拔 1000 米以下空域的经济活动，包括无人机应用、无人机配送、测量、建筑保养、航拍、汇演和搜救等；当局将修订法规，放宽「超视距飞行」和无人机重量和载货限制等，并发展空中游览，与内地商讨共同建设低空跨境航线等。

政府又放宽俗称投资移民的「新资本投资者入境计划」门槛，即日起容许投资住宅物业，物业成交价须为 5,000 万元或以上，投资于房地产获计算入投资总额上限为 1,000 万元。本来的规则定明，申请人只可投资股票、债券等及非住宅房地产等，意味李家超今日提及的新措施，容许申请人有多一个投资选项，可投资住宅物业。

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李家超宣读施政报告。(Getty Images)

【13:33】结语称共同努力下「粉碎唱衰论」

李家超指，他上任以来推动的改革，谨记了不是「为改而改」。他又指出，.在共同努力下，香港国际金融中心地位上升一位，重夺世界第三，粉碎了各种「唱衰论」。

李家超强调，各位不可自满，同时不可妄自菲薄，「不可被内部和外部唱衰力量动摇自信、破坏士气。」

他同时指，世界百年未有之大变局正加速演进，地缘政治複杂，中美关係出现不确定性，香港面对外部政治力量冲击。这都会带来挑战，但香港的机遇大于挑战，「我有信心，在我们改革创新，共同努力下，社会的经济会发展得更蓬勃，市民会生活得更丰盛，香港的未来一定会更美好。」

李家超在下午 1 时 33 分完成宣读施政报告。

【13:30】扩大电动车充电网络

政府估计，2027 年中前提供约 20 万个充电停车位。政府会投入 3 亿元推出新计划，资助私营机构安装高速充电设施，至 2030 年累计装置 3,000 个高速充电器。

另外政府今年已批出两幅空置油站用地改作快速充电站，并计划明年邀请业界表达意向，利用现有油站用地以「一地多用」模式设立充电站及在上盖发展其他用途。

【13:28】改革僱员再培训局

李家超宣布，改革再培训局，提升角色和定位，由为基层劳工提供「就业为本」的培训，提升至为整体劳动人口提供「技能为本」的培训课程和策略。

从明年初开始，不会再设学历上限，以全民培训为目标、增加最少 15,000 个年度总学额、加强与高等院校和龙头企业等合作，及加强职涯规划和职业配对等服务。

【13:26】关爱队增拨资源

李家超说，「关爱队」至今已探访合共约 230,000 长者户和有需要住户，提供超过 22,000 次简单家居或其他各种支援，大获市民讚赏。

政府会恆常化「关爱队」的拨款，并在下一期拨款，增加资助金额五成以支持「关爱队」工作。

【13:22】支援残疾人士

为支援残疾人士，全港会设立 14 间「综合社区康复中心」，增加 1,280 个服务名额，以综合个案管理模式，因应个别残疾人士的需要及康复进度提供适切支援；新界东会增设残疾人士地区支援中心。

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另外，增加约 1,040 个日间、住宿及学前康复服务名额，并研究在空置的幼稚园校舍设立特殊幼儿中心。

【13:18】精準扶贫

针对青少年的「共创明『Teen』计划」，将会在今年内推动第三期，招募 4,000 名学员；社区客厅试行计划会再扩展，明年新增 3 个。

另外，会优化「在校课后託管服务计划」 ，今个学年起，涵盖範围由 50 间小学扩展至超过 110 间小学。

【13:15】促进精神健康

政府指，会制订「精神健康分层护理模式」 ，以牵涉专业的分层架构，由最前线处理一般情绪问题、到须跟进个案，以至较严重精神病患个案，清晰化各专业例如教职员、社工及医护人员等，在每一层级个案所提供精神健康服务的定位和分工，令他们可以顺畅地分工合作。

另外，学校为本的三层应急机制会延续和优化，推出高中及初小的「精神健康素养」资源套；明年第二季建立青少年情绪健康即时网上支援平台。同时会加强教师及早识别及支援有精神健康需要学生的能力，并协助家长掌握照顾子女精神健康的知识和技巧。

【13:08】支持筹建第三间医学院

为增加医生，并配合香港发展成国际医疗创新枢纽，除增加现有两所医学院培训学额外，政府支持本地大学筹建第三所医学院，将成立工作组邀请有意开设新医学院的大学提交建议书。

政府会于北都牛潭尾预留土地，发展新医学院校舍及新综合医教研医院。

【13:02】基层医疗：制订社区药物名册

李家超表示，会制订社区药物名册及推出社区药房计划，配合集中採购和社区网络，令市民可以更方便地获得价钱相宜的基层医疗药物。

另外，亦会立法强化基层医疗管治架构，赋权基层医疗署设立质素保证及监察机制。

「慢性疾病共同治理先导计划」，将会扩大至血脂检查，定位医管局普通科门诊专为弱势社群提供全面基层医疗服务。

【12:57】房屋议题：放宽物业按揭贷款成数上限

李家超指，金管局将放宽住宅物业的按揭贷款条件，不论物业价值、是否自用或公司持有以及买家是否「首置」，按揭成数上限一律调整至七成，供款与入息比率上限一律调整为五成。至于非住宅物业，有关按揭成数上限及供款与入息比率上限亦会调整至同样水平。

【12:55】房屋议题：打击滥用公屋

李家超指，房委会上两个年度已收回 5,000 个被滥用和违反租约或房屋政策的公屋单位。房委会明年 1 月会推出「善用公屋资源奖励计划」，为提供确切情报举报滥用公屋的人士提供奖赏，找出更多滥用个案。

【12:50】房屋议题：完善置业阶梯

房委会预料会调整公屋和资助出售单位的比例：未来十年中后期落成的公营房屋项目，目标把公屋和资助出售单位的比例，由现时七比三逐步调整至六比四。

由下一期推出的绿置居及居屋开始，向前两次曾连续申请同一类别资助出售单位销售计划而未能成功购买单位的申请人，提供多一个抽籤号码。

房委会将收紧公屋富户政策，提高富户额外租金及降低富户入息限额；同时将居屋绿白表比例由现时四比六调整至五比五，鼓励更多公屋租户购买居屋。

【12:45】房屋议题：解决「劏房」问题

李家超指，现时不合标的住宅楼宇分间单位，必须改建成合标準的「简朴房」，由专业人士确认并申请认证，否则业主将不合标单位出租便要负刑事责任，住客则不须负法律责任。

至于「简朴房」的标準，政府建议必须有窗、有独立厕所、面积不少于 8 平方米等。

【12:38】房屋议题：增加公营房屋供应

李家超指，连同「简约公屋」在内，未来五年（2025-26 至 2029-30 年度）总体公营房屋供应量将达 189,000 伙，较本届政府上任时的五年期（2022-23 至 2026-27 年度）增加约 80%。

过去两年，公屋平均轮候时间下降了半年，由高峰 6.1 年下降至五年半。随着「简约公屋」于明年起陆续落成，公屋综合轮候时间可在 2026-27 年度共减少一年半，降至四年半。

简约公屋进展，首批位于元朗攸壆路约 2,100 个单位的「简约公屋」，将在明年第一季落成入伙。明年会共有约 9,500 个单位落成，全部约 30,000 个单位 2027-28 年度前会落成。

【12:30】北部都会区跟进、试行「片区」开发模式

李家超指北都逐渐进入「收成期」，未来五年，会有约 60,000 个房屋单位落成入伙，当中包括约 10 条新公共屋邨。

北环线主线 2034 年竣工，北都公路（新田段）预计 2036 年开通。

政府会试行「片区开发」模式，加快北都建设，拣选具规模及商业价值和将会提供公共设施的地块成为片区，由项目发展商综合开发，使片区提速落成，设计更为协调，试点为 3 个分别佔地 10 至 20 公顷的片区。

【12:26】再推中小企融资「还息不还本」

为支援中小企，政府容许「中小企融资担保计划」的借款企业（包括就现有在八成、九成和百分百特别担保产品下已批出的贷款，以及在八成和九成信贷担保产品下新造贷款）申请最多 12 个月「还息不还本」，并将八成和九成信贷担保产品的最长贷款担保期分别延长至 10 年和 8 年，同时向两种担保产品下新造贷款提供「部分本金还款」选项。

金管局亦正积极考虑就银行资本要求提供弹性，促进银行为中小企提供融资。

另外政府亦会向「BUD 专项基金」注资 10 亿元，通过基金（全称「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」）协助中小企升级转型和拓展新市场。

【12:22】推动东盟旅客来港

为促进与东盟往来，政府即日起放宽柬埔寨、老挝和缅甸旅游和商务「一签多行」申请门槛和「一签多行」签证有效期由两年增加至三年，去年已放宽的越南同样受惠。

政府亦会设加快审批通道，让这些东盟国家团体旅客，经本地旅行代理商递交签证申请可获特快处理。

【12:16】「无处不旅游」

李家超指，文体旅局今年内公布《香港旅游业发展蓝图 2.0》，内容包括开拓生态旅游、开拓中东和东盟旅客客源、拓展具特色旅游产品。

特色旅游方面，政府会在香港仔避风塘扩建部分、前南丫石矿场和红磡站临海用地项目推动游艇旅游；政府亦会积极推动「熊猫旅游」、「赛马旅游」等。

保安局今年内把沙头角开放计划的每日旅游限额提升至 3,000人，及透过人面辨识科技，让在中英街居住和工作人士试行「无感」畅通方式进出中英街。

【12:12】推动体育发展包括改革体育总会管治、兴建国际级别游泳馆

为继续推进体育普及化、精英化、盛事化、专业化和产业化发展，政府已邀请香港体育学院检讨运动员（包括残疾运动员）直接资助机制，优化培训系统，并成立委员会督导运动医学及运动科学发展。

港协暨奥委员会将完成「体育总会机构管治和运作」检讨，并提出建议，确保体育总会能高效运作。

另外政府表示，会兴建一个可举办国际级别比赛的游泳馆，和一个设有剑击训练及比赛设备的体育馆，并把新兴体育活动资助先导计划恆常化。

【12:05】支持青年购买资助出售单位

李家超指，房委会由下一期起为申请购买居者有其屋计划（居屋）单位的 40 岁以下白表青年家庭及一人申请者，分派多一个抽籤号码

下一期白表居屋第二市场计划起，会增加 1,500 个配额，全数拨予 40 岁以下的青年家庭及一人申请者。

【12:00】继续抢人才：高才大学名单再增加

政府宣布，会扩大「高端人才通行证计划」大学名单，加入 13 间海内外顶尖大学至 198 间，把计划内高收入人才的首个签证期限由两年延长至三年。

另外，政府会延长本港大学的大湾区校园毕业生纳入「留港╱回港就业安排」的试行安排，为期两年。

【11:55】改革药械审批制度

李家超指，政府会加快改革药械审批制度，包括扩展「1+」审批机制至所有新药，包括疫苗及先进疗法製品，完善评审制度以加快注册；落实「香港药械监管中心」成立时间表和迈向「第一层审批」路线图，亦会推进规管医疗器械立法準备工作。

【11:50】发展低空经济

李家超指将会成立的「发展低空经济工作组」，会开拓低空飞行应用场景，即全力推行试点项目，设立地点开拓无人机应用，包括无人机配送、测量、建筑保养、航拍、汇演和搜救等

另外又会修订法规，包括放宽「超视距飞行」和无人机重量和载货限制。为了发展低空经济，工作组会就建设低空活动配套设施（例如起降场和充电站）、通信网络、航路网络和管理等方面展开技术研究及规划，为发展奠定基础。

11:45 研究建设体育争议解决制度

李家超指，随着体育运动和产业发展，体育纠纷愈趋複杂，政府会研究为体育争议设立解决制度，推广体育仲裁，发挥香港争议解决的体系优势。

11:40 烈酒税下调

李家超指为促进烈酒贸易，带动物流和储库、旅游和高端餐饮消费等高增值产业发展，政府参考取消红酒税带动红酒贸易的成功经验，即日起：进口价 200 元以上的烈酒，200 元以上部分的税率由 100% 减至10%；200元及以下部分，及进口价在200元或以下的烈酒，税率维持不变。

11:35 信保局法定最高弥偿百分率调高至 95%

李家超指，为加大保障企业出口，香港出口信用保险局（信保局）的法定最高弥偿百分率会由 90% 提升至95%，并提供更多、覆盖地区更广的免费买家信用调查服务。信保局亦会扩大对电商的融资支援。

11:32 设立「香港海运港口发展局」

李家超指，政府会改革现时的「香港海运港口局」，成为「香港海运港口发展局」，作为高层次谘询机构，协助政府制订政策和长远发展策略。

11:28 推动本港转数快（FPS）与内地快速支付系统互联

为便利市民进行跨境交易和支付，金管局与人民银行正推动两地快速支付系统互联（即香港的转数快（FPS）与内地的网上支付跨行清算系统（IBPS）），便利两地居民实时小额跨境支付；并会落实香港注册银行的内地分行在内地发银行卡。

11:25 争取中东资金配置港股

李家超说，会继续积极拓展和深化海外网络，包括与中东、东盟地区的金融合作，举办更多国际金融盛事，并在金融领域上寻求进一步与伊斯兰市场合作。其中措施包括，落实追蹤香港股票指数的交易所买卖基金（ETF）在中东上市，吸纳当地资金配置港股。另外，证监会和港交所将公布进一步优化上市批核流程的具体措施，令上市申请审批时间更有确定性。

11:22 优化「新资本投资者入境计划」

李家超指，本港已有 2,700 间单一家族办公室。政府为优化「新资本投资者入境计划」，即日起容许投资住宅物业，该物业成交价须为 5,000 万元或以上，投资于房地产获计算入投资总额上限为1,000万元。另外，明年3月1日起，透过申请人全资拥有的合资格私人公司的投资可计入合资格投资金额内。另外，政府政府将谘询业界，增加基金及单一家族办公室享有税务宽减的合资格交易种类。

11:20 国际金融、航运和贸易中心

李家超指，政府会推动国际大宗商品交易所在港设立认可仓库。另外政府会培育可持续航空燃料和绿色船用燃料的产业发展，推动建设燃料加注中心。金融方面，会持续优化「互联互通」机制，强化全球最大离岸人民币业务枢纽地位，助力人民币国际化，包括扩大人民币债券发行、争取国家财政部增加在港发行国债的规模和频率、积极与内地商讨为「债券通」（南向通）适度扩容，包括扩大合资格境内投资者範围。

11:16 检视《公务人员（管理）命令》

李家超指，会检视《公务人员（管理）命令》和《公务人员（纪律）规例》，进一步优化公务员纪律机制，明年就初步方案谘询公务员叙用委员会。另外，政府会与大湾区内地城市和北京、上海、重庆、武汉及杭州，开展双向的公务员交流计划。

11:14 发展低空经济工作组、发展旅游热点工作组等

李家超表示，为进一步强化领导和跨政策统筹机制，发挥司长及副司长的领导和统筹功能，将会成立以下组织，包括－ 教育、科技和人才委员会－ 发展低空经济工作组－ 发展旅游热点工作组－ 促进银髮经济工作组

11:10 国家安全教育 培训地区导师

李家超称，国家安全展览厅自开放以来一直受欢迎。为了强化国家安全教育，将培训地区导师于社区推广。明年第十个「全民国家安全教育日」，展览厅会推出专题展览。教育局也会更新国安教育课程框架。

11:03 强调变革

李家超起首时，指在参选政纲期间，已提出「我们必须有变革精神」、「要进一步革新」，会建立「以结果为目标」；并列出上任至今以来的多项举措，包括 23 条立法、13 个政策局增至 15 个、成立「香港投资管理有限公司」、推出简约公屋等。

11:00 李家超宣读施政报告

上午 11 时，行政长官李家超宣读施政报告。

07:50 【施政报告前瞻】

行政长官李家超周二（15 日）展示了今年的《施政报告》封面，表示会沿用绿色，指绿色代表活力和繁荣。至于今年的《施政报告》主题为「齐改革，同发展，惠民生，建未来」。

近日各大传媒引述消息报道，预告《施政报告》重点，其中以举报滥用公屋计划备受关注，有议员建议可设现金奖，或公屋免租等作奖励。此外，政府如何解决本港房屋问题亦是焦点，李家超早前已预告会交代劏房问题的整个处理做法。有劏房户期望《施政报告》可以清楚交代取缔劣质劏房后的安置方案。置业方面，据悉政府考虑推出「青年置业储蓄计划」，协助年轻人购买资助出售房屋，减轻其上楼的负担。《 新闻》整理近日传媒报道重点：施政报告 10.16 揭盅 一文整合前瞻消息：举报滥用公屋、取缔劣质劏房、青年置业储蓄计划｜

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